新能源市场化改革新方案亮点及影响几何？专家深度解读

近日，国家发展改革委与国家能源局携手推出了新能源市场化改革的新举措，这一改革方案的出台背景、亮点及影响引发了广泛关注。记者采访了多位专家，深入解析了该方案的多个方面。

据统计，截至2024年底，我国新能源发电装机规模已突破14.1亿千瓦，占全国电力总装机规模的40%以上，超越了煤电装机规模。这一迅猛的发展态势，使得原有新能源上网电价制度亟需调整，以更好地适应市场变化。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员杨娟指出，随着新能源规模的不断扩大，原有固定电价已难以准确反映电力供求关系，也不利于建立更加公平合理的价格体系。同时，新能源建设成本的下降和电力市场建设的推进，为新能源全面参与市场创造了有利条件。

本次改革的核心内容包括推动新能源上网电价全面市场化，建立新能源可持续发展价格结算机制，并区分存量和增量项目进行分类施策。这些措施旨在促进新能源行业的持续健康发展。

针对新能源发电的随机性、波动性和间歇性特点，改革方案提出了建立新能源可持续发展价格结算机制。该机制将对纳入范围的电量进行差价补偿，当市场交易价格低于机制电价时给予补偿，高于时则扣除差价。这一“多退少补”的结算方式，有助于新能源企业获得合理稳定的收入预期。

华能集团能源研究院副院长陈大宇表示，此次改革为新能源电价市场化配置了场外保障机制，相当于为新能源参与市场提供了“保险”，解除了新能源企业参与市场竞争的后顾之忧。

改革方案还明确了电价结算的“老项目老办法、新项目新办法”原则。存量项目的机制电价与现行政策妥善衔接，而增量项目的机制电价则通过市场化竞价方式确定。这一措施既保证了政策的平稳过渡，又充分发挥了市场配置资源的作用。

专家指出，此次改革对居民和农业用户电价水平没有影响，这些用户仍执行现行目录销售电价政策。对于工商业用户，预计改革实施首年全国工商业用户平均电价与上年基本持平，部分地区可能略有下降。长远来看，改革将促进电力资源高效配置，引导新能源与调节电源、电网协调发展，并加速全国统一电力市场的建设进程。